申论时评：遏制非法强拆当坚守法治底线

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　　2016年07月14日04:07 来源：人民网-人民日报　　王石川

　　“流水清浊，在其源也。”法治建设也是一场疏浚工程，时时事事把握住“法治的精神”，才能实实在在推动法治政府的建设

　　备受关注的长沙市岳麓区强拆事件，有了新进展。7月12日晚间，长沙市政府发布情况通报，包括岳麓区区委书记、区长在内的23名官员被追责，4名工作人员涉嫌过失致人死亡，被采取刑事强制措施。

　　对于这一强拆事件，情况通报说得很清楚，这是一起“为在村集体建设用地上建设安置房，茶子山村村民代表大会违反法律规定作出强制拆除房屋的决议，观沙岭街道办事处应茶子山村村委会的请求组织实施非法拆除房屋，在房屋拆除过程中由于疏忽大意而致人死亡的责任事故”。此事经媒体曝光后，长沙市迅速行动，调查事实、依规问责，努力还死者一个公道，彰显了应有的法治意识与法治方式。

　　早在2011年，“新拆迁条例”即正式实施，该条例的显著进步体现在，用司法强拆取代行政强拆。条例规定，“房屋征收应当先补偿、后搬迁”。这一条例规范了拆迁行为，对于保护被拆迁者的利益，发挥了巨大作用。然而也要看到，在少数地方，尤其是直接进行拆迁的基层政府和相关机构，仍然存在种种不规范行为。茶子山村委会与观沙岭街道办事处的行为造成恶果，也正是因为背离了法律的规范，背弃了法治精神。

　　十八届四中全会明确要求各级领导干部，“自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。”一说到拆迁，我们常常想到依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁和平安拆迁。在拆迁的前置词中，依法无疑是重中之重。只有“依法”，才有和谐和平安拆迁。故此，将拆迁纳入法治轨道，本是法治时代的基本常识。但从一些强拆事件看，少数干部仍然缺乏法治思维，或者知法犯法，只要效率不要效果，只要看得见的政绩，忽略看不见的“政疾”。

　　建设法治政府，各级干部责无旁贷。想问题、作决策、办事情，都应该先问自己有没有铭记职权法定，有没有遵循法定程序，有没有捍卫法律规则。关键之处在于，需要把法治意识贯穿于工作全过程。不能于己有利时就用法，于己不利时就放弃法律;也不能推动工作容易时就守法，推动工作艰难时就违法。现实工作中，固然不是所有的情况都能以法律来规范，但需要时时事事把握住“法治的精神”，才能实实在在推动法治政府的建设。

　　法治政府的建设，离不开依法治国的大背景。当前，我们面对的改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多也前所未有，这更需要领导干部以身作则、率先垂范，让法治成为全体国民的信仰。在拆迁中，如果被拆迁对象和政府部门互相猜疑，我怀疑你不安好心，你怀疑我不知好歹;我信奉“会哭的孩子有奶吃”，你迷信“霸王硬上弓”，最终难免激化矛盾。不漫天要价，不乱开口子，严格守住法治底线，这是遏制强拆带来悲剧的必由之路。

　　“流水清浊，在其源也。”法治建设也是一场疏浚工程，要将有碍于法治进程的杂草污泥挖掉，将污染法治源头的落伍思维清掉。法治建设的过程，就是规范权力、保障权利的过程，也是塑造全民法治信仰的过程，当法治在每个公民心中成为神圣的图腾，非法强拆乱象才会逐渐消弭。

　　《 人民日报 》( 2016年07月14日 05 版)

 

　　

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（编辑：清远华图）