清远公务员考试申论时评：系紧大型游乐设施的“安全带”

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　　特种设备往往不出事则已，一出事就是人命关天的大事;针对安全短板，应善用第三方力量

　　鸡年春节前后，从游客被打、老虎咬人到游乐场坠亡、滑雪场意外，有关旅游安全的新闻频频见诸报端。这当中，大型游乐设施事故因涉及人数众多，所潜存的安全风险尤须引起重视。

　　由于惊险刺激，近年来，类似大摆锤、极速飞车等大型游乐设施吸引了越来越多的游客，每逢假日更是排起长龙。统计数据显示，全国大型游乐设施已逾2万台。在这种背景下，如果未能及时排除隐患，相关安全事故便极易发生。不久前，重庆丰都一位女孩在乘坐“遨游太空”时被甩落身亡，就是因为乘客安全带断裂、安全压杠未有效压紧。日前，国家质检总局已下发紧急通知，要求各地对“遨游太空”大型游乐设施隐患开展排查，突显了剜除类似风险点的紧迫。

　　大型游乐设施与锅炉、起重机械、电梯等一样，都属于特种设备。这类装置之所以姓“特”，是因为它们一般具有在高温、高压、高空、高速条件下运行的特点，潜在危险性较大，往往不出事则已，一出事就是人命关天的大事。为保证大型游乐设施安全运行，我国已出台《大型游乐设施安全监察规定》，对大型游乐设施的设计、制造、安装、检测、监督检查等作出了明确要求;在游人如织的节假日，有关部门通常还会组织专项检查。可以说，与十几年、几十年前相比，我们在设备制造水平、安全监管能力、社会安全意识等方面都取得了长足进步。但大型游乐设施事故依然时有发生，原因究竟何在?

　　追求新奇、惊险与刺激，堪称游乐行业的基因。应当看到，技术的进步，为人们不断带来新奇的体验，但一些新应用缺乏技术标准和成熟经验，使保障设备安全的难度骤增。此外，在一些中小型游乐场，相当数量的游乐设施由私营业主租赁场地自主经营，工作人员未经培训就上岗，安全管理付之阙如。更不必说庙会等活动中流动的大型游乐设施，由于监管存在盲区，某些无生产单位、无制造许可的个人自制产品便趁虚而入。凡此种种，都成为新时期保障大型游乐设施安全的难点、痛点。

　　针对现实短板，能不能给游乐场多加一道安全保险?他山之石，可以攻玉。在有的发达国家，平均每天有100余万人到游乐场游玩，因游乐设施造成重伤的人数几率仅为两千四百万分之一，经验之一在于其大多数固定游乐公园的设施须经过第三方“独立检查”。目前，国内大型游乐设施的第三方服务应用还不常见，与电梯行业较为完善的第三方服务现状相比，存在一定差距。据报道，天津某大型游乐场通过政府采购途径与第三方企业签订服务合同后，通过年度对比，设施故障率降低了95%。充分释放第三方力量的专业性和独立性，有助于为大型游乐设施拧紧安全阀。

　　“祸患常积于忽微”。游乐设施安全事故的发生，说到底还是运营使用单位没有将主体责任落到实处。再先进的设备也得由人操作，再严格的制度也要靠人落实。在安全面前，人是最积极的因素，也是最重要的变量，关键在于用制度的刚性提升所有参与者的责任心。扎实做到监管真到位、责任不留白，我们才能真正挥别“伤人”的游乐场。

　　《 人民日报 》( 2017年02月14日 05 版)

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（编辑：清远华图）